開展四輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃，累計(jì)環(huán)保投入2500億元
發(fā)表時(shí)間：2012-11-05 來源：中國(guó)環(huán)境報(bào)第7版
環(huán)保工程（粵綠環(huán)?！酚崳?nbsp;新一輪環(huán)保3 年行動(dòng)計(jì)劃的藍(lán)圖已經(jīng)展開，在大氣專項(xiàng)共設(shè)置五大類53個(gè)項(xiàng)目，對(duì)燃煤電廠、工業(yè)源、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵面源等多種污染排放源都采取了相應(yīng)控制措施，累計(jì)投資103億元。
◆中國(guó)環(huán)境報(bào)記者 蔡新華 通訊員 劉靜
四輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃開展以來，上海市有力地支持了一大批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和污染防治項(xiàng)目，從調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、控制煤煙型污染、整治河道、推進(jìn)綠化建設(shè)、控制汽車尾氣污染、防治噪聲污染等方面發(fā)力，使上海的環(huán)境面貌持續(xù)改善。如今，天藍(lán)草碧、岸潔水清，市民居住環(huán)境綠意盎然。
空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率:連續(xù)9年85％以上2003年以來，上?？諝赓|(zhì)量?jī)?yōu)良率已連續(xù)9年保持在85％以上，2009年以來，優(yōu)良率已連續(xù)突破90％，2011年達(dá)到了92.3％?？諝馕廴揪C合指數(shù)總體呈下降趨勢(shì)，2011年較2000年下降25.8％，較2008年下降18.6％。2000年以來，上海市環(huán)保投入保持高強(qiáng)度并逐年增加，占同年生產(chǎn)總值的比重保持在3％左右，4輪環(huán)保三年行動(dòng)計(jì)劃累計(jì)投入約2500億元，有力地支持了一大批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)建設(shè)和污染防治項(xiàng)目，部分重污染地區(qū)的環(huán)
境整治效果明顯，環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。上海堅(jiān)持中心城區(qū)“退二進(jìn)三”和郊區(qū)“三個(gè)集中”戰(zhàn)略，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)向園區(qū)集中；以重點(diǎn)工業(yè)區(qū)整治為突破口，帶動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)和企業(yè)技術(shù)改造。12年來，全市關(guān)停調(diào)整了約4000家污染企業(yè)。
煤煙型污染控制成效明顯。上海按照控制分散低架源、集中治理高架源的戰(zhàn)略，累計(jì)創(chuàng)建了約700平方公里“基本無燃煤區(qū)”，完成了近6000臺(tái)燃煤鍋爐清潔能源替代，創(chuàng)建了3892平方公里“煙塵控制區(qū)”，內(nèi)環(huán)線以內(nèi)實(shí)現(xiàn)了無燃煤鍋爐的目標(biāo)。全市能源結(jié)構(gòu)不斷改善，2000年~2010年，煤炭占一次能源比重從65.5％降至49.6％，天然氣的比重從0.6％提高到6.1％。以蘇州河為重點(diǎn)的中心城區(qū)河道整治取得明顯成效。上海通過實(shí)施截污治污、生態(tài)治理、綜合調(diào)水和建立長(zhǎng)效管理機(jī)制等綜合措施，以蘇州河整治帶動(dòng)中心城區(qū)河道治理。1999年以來，上海實(shí)施了蘇州河環(huán)境綜合整治一、二、三期工程。蘇州河治理由消除黑臭、穩(wěn)定水質(zhì)向生態(tài)修復(fù)過渡，魚類洄游、水鳥棲息，兩岸環(huán)境明顯改善，提高了市民的生活環(huán)境質(zhì)量。
持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)綠化一體化建設(shè)。結(jié)合城市布局調(diào)整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力推進(jìn)城市綠化建設(shè)。從“見縫插綠”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;規(guī)劃建綠”、“環(huán)、楔、廊、園、林”全面推進(jìn)，中心城區(qū)做到出門500米就能見綠；郊區(qū)外環(huán)線100米林帶全面建成，
使綠化建設(shè)形成一個(gè)城郊結(jié)合、互為聯(lián)動(dòng)的有機(jī)整體，有效改善了人居環(huán)境。1999年以來，市區(qū)綠化覆蓋率從20.3％上升到38.2％，人均公共綠地從3.62平方米提升到13.1平方米，森林覆蓋率從3.17％上升到12.58％。
機(jī)動(dòng)車尾氣污染得到有效控制。逐步提高新車排放標(biāo)準(zhǔn)。2003年，提前實(shí)施新車國(guó)II排放標(biāo)準(zhǔn)；2006年7月，公交、出租等行業(yè)的新車率先實(shí)施國(guó)III標(biāo)準(zhǔn)；2007年，全面實(shí)施國(guó)III標(biāo)準(zhǔn)；2009年，全面實(shí)施國(guó)Ⅳ機(jī)動(dòng)車排放標(biāo)準(zhǔn)和配套的成品油標(biāo)準(zhǔn)。加快公交、出租車輛的更新，截至2011年底，國(guó)III及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的公交車和出租車總量分別為1.1萬輛和5萬輛，占全市總量的70％和100％。加大高污染車輛整治力度，12年內(nèi)累計(jì)對(duì)29萬余輛在用車進(jìn)行執(zhí)法檢查。
環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施體系初步形成?；窘ǔ砷L(zhǎng)江口青草沙水源地工程。污水處理能力從1999年的88.8萬立方米/日提高到694.05萬立方米/日，城鎮(zhèn)污水處理率從11.1％提高到83％，污水處理廠、管網(wǎng)覆蓋每個(gè)鎮(zhèn)和原保留工業(yè)區(qū)，污水處理廠
污泥處理工程進(jìn)入全面推進(jìn)階段。截至2011年，共有1412.4萬千瓦燃煤機(jī)組安裝了煙氣脫硫設(shè)施，關(guān)停178.4萬千瓦燃煤電廠小機(jī)組。
噪聲污染防治成效顯著。從法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、道路交通噪聲綜合防治、綠色護(hù)考、夜間建筑施工噪聲控制等多方面廣泛開展噪聲污染防治工作。完成了近900個(gè)高架道路、中環(huán)路沿線、越江橋隧周邊、高速公路沿線和部分鐵路沿線噪聲敏感點(diǎn)的治理。積極創(chuàng)建安靜小區(qū)，共創(chuàng)建市級(jí)安靜居住小區(qū)120個(gè)，創(chuàng)建面積約1192萬平方米。
環(huán)境監(jiān)管:讓工地“綠色轉(zhuǎn)身”
曾幾何時(shí)，桃浦工業(yè)區(qū)、吳涇工業(yè)區(qū)、金山衛(wèi)工業(yè)集中區(qū)等老工業(yè)基地，聚集了冶金、化工、建材、有色金屬等行業(yè)污染大戶。如今有一雙特殊的“火眼金睛”，一邊牢牢盯緊建筑工地，一邊與移動(dòng)終端相連，環(huán)境監(jiān)管人員只要?jiǎng)觿?dòng)手指，就能把建筑工地的揚(yáng)塵、噪聲污染和視頻圖像等各項(xiàng)要素盡收眼底。“火眼金睛”來頭不小，是由上海市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心科研小組牽頭研發(fā)而成的。科研小組技術(shù)專家向記者介紹，它的大名叫“建筑工地污染實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)”，兼具數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)傳輸、視頻監(jiān)控、統(tǒng)計(jì)分析、高污染報(bào)警等性能，可謂一身多職。
專家告訴記者，根據(jù)第五輪環(huán)保3年行動(dòng)計(jì)劃對(duì)大氣細(xì)顆粒物PM2.5污染專項(xiàng)整治要求，在市環(huán)境監(jiān)測(cè)中心技術(shù)指導(dǎo)下，采取產(chǎn)學(xué)研合作攻關(guān)模式，集成研發(fā)“建筑工地污染實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)”。系統(tǒng)圍繞建筑工地?fù)P塵和噪聲污染兩個(gè)突出問題，集先進(jìn)的在線監(jiān)測(cè)技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算技術(shù)于一體，實(shí)現(xiàn)顆粒物濃度、噪聲、現(xiàn)場(chǎng)視頻圖像等遠(yuǎn)程監(jiān)控，數(shù)據(jù)采用3G網(wǎng)絡(luò)傳輸、智能移動(dòng)平臺(tái)等多終端訪問，建成建筑工地污染實(shí)時(shí)監(jiān)控管理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)建筑工地、堆場(chǎng)、碼頭和水泥攪拌站等無組織顆粒物污染排放的在線監(jiān)控，可滿足實(shí)時(shí)性與精細(xì)化監(jiān)管的需求，起到為環(huán)境管理決策服務(wù)的重要作用。
目前，徐匯區(qū)3個(gè)工地率先在全市正式開展“建筑工地污染實(shí)時(shí)監(jiān)控系統(tǒng)”試點(diǎn)，其中百匯園二期建筑工地已試點(diǎn)一年之久。據(jù)了解，這套系統(tǒng)還將在全市各區(qū)縣的建筑工地開展試點(diǎn)工作，為上海市開展建筑工地文明施工和揚(yáng)塵污染規(guī)范化管理提供依據(jù)。
新一輪環(huán)保3年行動(dòng)計(jì)劃的藍(lán)圖已經(jīng)展開，在大氣專項(xiàng)共設(shè)置五大類53個(gè)項(xiàng)目，對(duì)燃煤電廠、工業(yè)源、機(jī)動(dòng)車、揚(yáng)塵面源等多種污染排放源都采取了相應(yīng)控制措施，累計(jì)投資103億元。本輪與第四輪行動(dòng)計(jì)劃相比，大氣專項(xiàng)的項(xiàng)目和投資約增加了40％。
在源頭控制方面，加大產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度，到2014年計(jì)劃共淘汰2000個(gè)落后產(chǎn)能項(xiàng)目，其中涉及細(xì)顆粒物排放的占到35％。進(jìn)一步改善能源結(jié)構(gòu)，完成1000臺(tái)中小燃煤鍋爐的清潔能源替代工作。在工業(yè)源污染防治方面，全市109臺(tái)20噸以上燃煤鍋爐將實(shí)施除塵升級(jí)改造，確保煙塵達(dá)標(biāo)排放，對(duì)達(dá)標(biāo)無望的企業(yè)，將實(shí)施限產(chǎn)、停產(chǎn)整頓。
在城市揚(yáng)塵治理方面，推進(jìn)中心城區(qū)實(shí)施建筑工地?fù)P塵污染在線監(jiān)控系統(tǒng)，提高建筑工地文明施工達(dá)標(biāo)率。開展混凝土攪拌站、砂石料堆場(chǎng)揚(yáng)塵污染治理。加強(qiáng)城市道路揚(yáng)塵污染控制，提高道路保潔率。空氣監(jiān)測(cè):破解PM2.5之謎
日前，記者跟隨空氣監(jiān)測(cè)員郭慰捷，來到“上海市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)國(guó)控點(diǎn)”之一的徐匯區(qū)上師大站。監(jiān)測(cè)室位于旅游學(xué)院6樓樓頂，很難想像，破解PM2.5“環(huán)境秘密”的答案就藏在其中。
一推開監(jiān)測(cè)室的門，轟鳴的響聲撲面而來，兩臺(tái)一人多高的藍(lán)色儀器運(yùn)行正酣，顯示屏實(shí)時(shí)跳動(dòng)著環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。環(huán)顧四周，整個(gè)房間僅10平方米，除了兩臺(tái)“大部頭”外，右墻角還“擠進(jìn)”了一張桌子和一把椅子。桌上擺放著幾瓶“顏料”，白色的干燥劑、粉色的氧化劑、黑色的活性炭。兩臺(tái)藍(lán)色儀器，一臺(tái)機(jī)器的上方連接著一根長(zhǎng)長(zhǎng)的、直接通向屋頂?shù)暮谏艿?，像一條黑辮子。小郭說，這臺(tái)機(jī)器就是今年6月“初露鋒芒”的PM2.5監(jiān)測(cè)儀。而它旁邊那臺(tái)機(jī)器，則是在上海世博會(huì)期間“大展拳腳”的PM10監(jiān)測(cè)儀。
“PM2.5監(jiān)測(cè)儀的優(yōu)越之處在于，增加了‘顆粒物中揮發(fā)性組分’的一項(xiàng)測(cè)定功能，專業(yè)說法稱為‘補(bǔ)償值’。”小郭介紹說，由于空氣中的水汽也會(huì)卷走一部分顆粒物，所以PM2.5監(jiān)測(cè)儀在囫圇吞下空氣后，不僅會(huì)像PM10監(jiān)測(cè)儀一樣，統(tǒng)計(jì)干燥空氣中的顆粒物，還會(huì)同時(shí)測(cè)量出水汽中帶走的顆粒物，最后算出總和。
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